当地时间4月26日，美国国会众议院共和党人以微弱优势通过一项法案，把美国政府合法的债务上限提高1.5万亿美元以换取严格开支限制。对于众议院议长麦卡锡来说，他在这一回合取得了战术性胜利。接下来，麦卡锡希望同总统拜登进行磋商，防止今年夏天发生灾难性的联邦政府债务违约。

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△美国《国会山报》报道：由共和党人控制的美国国会众议院4月26日通过众议长麦卡锡提出的旨在解决联邦政府债务上限问题的《限制、节约、增长法案》。

但美国媒体认为，该法案预计不会在由民主党人控制的参议院获得通过。而美国总统拜登也表示，如果国会通过该法案，他将使用总统否决权将其否决。

△美国《国会山报》报道：该法案在民主党控制的参议院没有通过的机会，白宫新闻秘书让-皮埃尔在声明中表示，总统拜登“已经明确表示，这项法案没有机会成为法律”。

此时的美国两党政客或许还没有意识到，他们之间无休止的内斗最终可能葬送的究竟是什么。

美国财长也承认了

作为美国国会在百年前发明的独有工具，“债务上限”为联邦政府履行已产生的支付义务敲定了举债的最高额度。触及这条红线，意味着美国财政部借款授权用尽，无权再发新债。

但随着美国政府举债规模越来越大、美国政治越来越趋向两极分化，这一原本旨在强化财政纪律、控制债务规模的政策工具也演化成了彻头彻尾的党争工具。

△《华盛顿邮报》提供的美国债务上限示意图

今年1月19日，美国政府债务触及法定举债上限，无法再通过发行债券融资。为了防止政府停摆和债务违约，美国财政部只能通过非常规手段继续支付公务员工资和社会福利以及现有债务利息，但这种“非常措施”所能提供的现金可能在6月前彻底耗尽。

△《纽约时报》网站报道截图

据美国国会预算办公室估计，如果国会不及时采取行动，美国政府将在7月至9月之间发生历史上首次债务违约。

富国银行高等级债务辛迪加全球负责人莫琳·奥康纳直言，今年美国的债务上限问题有可能成为全球经济的“黑天鹅事件”。除了对美国经济、民生以及全球金融稳定造成无法弥补的伤害之外，还可能敲响美元霸权的丧钟。

△英国《金融时报》报道截图

依靠美元是全球主要储备货币的这个特权，美国可以随意通过利率升降转嫁自身风险、收割全球财富。

但随着美国不断加息，越来越多的外国资本回流美国，导致全球美元短缺，从而推动更多国家加快远离美元。

△印度《星期日卫报》报道：预计未来2至3年内，美元作为货币的全球使用率可能会进一步下降至40-45%。

而一旦发生债务违约，美国政府只能以更高的利率偿还债务，不仅将引发自身更严重的通货膨胀，更会加快各国减持美债的速度，从而导致美债不再吃香，美元不再可信。

美国财政部长耶伦3月23日在出席美国国会众议院拨款委员会附属委员会听证会时曾发出警告：如果美国发生债务违约，美元的储备货币地位将被削弱。

△黎巴嫩“广场”电视台网站报道截图

“这个趋势显然已不可逆转”

让耶伦担心的远不止于此。她日前在接受美国有线电视新闻网专访时进一步警告，美国对俄罗斯、伊朗等国使用与美元角色有关联的金融制裁措施正面临严重风险，“随着时间的推移，这可能会破坏美元的主导地位”。

△美国有线电视新闻网（CNN）报道截图

这话才算真正说到了点上。

靠着二战后建立起的霸权，美元从一种普通的支付、结算和投资载体，渐渐变成了美国的政治讹诈和胁迫工具。而美国越来越多地将美元霸权“武器化”，正是全球去美元化最直接的原因之一。

美国《中东箴言》半月刊曾刊文指出，美国切断了俄罗斯与美国主导的环球银行间金融通信协会支付系统（SWIFT）的联系，冻结了俄罗斯3500多亿美元的黄金和外汇储备，仅这一行为就大大降低了许多国家对以美元为基础的货币体系的信任，尤其是那些长期以来对美国霸权持怀疑态度的全球南方国家（即发展中国家）在进一步质疑持有美元作为外汇储备的可行性和风险。这些国家之所以决定远离美元，主要是由于美国政府在对俄罗斯实施严厉制裁时出现了重大误判。

△美国《中东箴言》半月刊网站报道截图

近一段时间以来，不仅是受美国打压的俄罗斯和伊朗，从印度到阿根廷，从巴西到南非，从中东到东南亚，多个国家和地区都在加快制定旨在减少对美元依赖的对策。因为许多国家都担心美国有朝一日可能会像制裁俄罗斯那样，利用美元霸权来打击他们。

△卡塔尔半岛电视台网站报道截图

面对美元“武器化”，欧洲也在质疑美元的霸权地位。法国总统马克龙近日曾就欧洲大陆依赖美元提出警告；欧洲央行行长拉加德上周也表示，美国不能想当然地认为美元继续作为世界贸易的首选货币，尽管目前它仍然没有受到严重挑战。

面对全球去美元化浪潮，美国实业家马斯克警告，“如果将一种货币武器化的次数足够多，其他国家就会停止使用它”。

△“商业内幕”网站报道截图

事实上，全世界都看到了美国不负责任的财政和货币政策引发的恶果，包括一些美国盟友在内的多国纷纷通过减持美债、推动双边货币协议和外汇储备资产多元化等办法，积极探索“去美元化”的路径。

此外，各国央行还在以1967年以来最快的速度购买黄金。

数据显示，在过去20年里，美元在全球央行国际储备中所占份额下降了12个百分点，从71%缩减到了去年第四季度时的58.38%。

△美国消费者新闻与商业频道（CNBC）图表显示美元占比下降

在美国《国际银行家》杂志看来，考虑到全球大约四分之一的人口受到美国制裁的直接影响，“世界各地的去美元化势头加剧或许不应令人感到意外”。

△《国际银行家》杂志报道截图

国际舆论普遍认为，美国金融霸权地位虽然不会很快失去，但最终失去已是大势所趋。而当前的美国债务危机和银行业危机让美元的主导地位愈发岌岌可危，进一步成为多国“去美元化”的导火索。

法国地缘政治专家雷诺·吉拉德在专栏文章中警告说，美国政府过度使用美元作为对别国政治打压的武器正在反噬美国自身，虽然“去美元化不会在一夜之间发生”，但美国政府亲手开启的去美元化的趋势“显然已不可逆转”。

△俄罗斯塔斯社援引雷诺·吉拉德在法国《费加罗报》上发表的评论文章截图

正如美国前助理财政部长保罗·克雷格·罗伯茨指出的，二战后的美国霸权一直依赖美元的世界储备货币地位。而在拜登政府的制裁开始让世界远离美元之后，这种特权已不再安全。

“一旦美元变成只是一种纸币，美国的实力就会崩溃……美国自己摧毁了自己的霸权。”

△《亚洲时报》报道截图（题图为保罗·克雷格·罗伯茨）

素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

策划丨王坚

记者丨黄彪

编辑丨杨楠

签审丨张哲

监制丨江爱民

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